致全省广大农民朋友的一封信

农民朋友们：

二零一六年，中央与国家层面，省里与省级政府，持续十三年发布首份涉农文件，着重推进乡村建设，明确贯彻全新理念，推动农业升级，达成整体富裕蓝图，同时增强对农业发展、农民帮扶、农村繁荣的扶持举措。具体到今年相关政策，通告如下：

继续推行粮食保底价格政策，今年种植的小麦、早籼稻、中晚籼稻和粳稻的保底价格分别为每50公斤118元、133元、138元和155元，其中早籼稻价格每50公斤下调2元，其余品种维持去年定价不变。一旦小麦或稻谷的市场价格跌至或低于这些价位，国家将依照既定方案开展粮食保底价收购。

农业补贴政策进行深度整合，形成统一的新方案。种粮的直接补偿，农作物的优良品种补助，以及80%的农资整体补贴，这三项合并为农业支持与保护补偿。这项补偿旨在保护土地的生产力，发放给所有享有土地承包权利的耕作者。补偿金额主要依据耕种的田地规模，以最初的承包面积为基准进行核算。将百分之二十的农业相关补助资金存量部分，与专项针对种植大户的补助试点款项，以及农业三项补贴的新增部分，合并起来，用于扶持粮食进行适度规模化生产，重点用于构建农业信贷的担保机制。

继续推行农机购置补助措施，秸秆处理设备、水稻栽植工具以及玉米收割器械均可获得全额资助。

采用“自行购买设备、携带设备申请、按量发放补偿、县级核算、直接补给农户”的运作方式。借助“集中办理”平台，让农户申请补偿流程更为方便。农户能够自行挑选商家购买设备，也能够经由公司直接售卖等途径购得设备。

促进畜牧业稳定发展，针对高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟和小反刍兽疫，开展强制免疫工作kaiyun全站登录网页入口，疫苗费用由政府承担，养殖场户无需付费使用。对于年出栏量达到50头以上的标准化规模养殖场（小区），其养殖环节产生的病死猪，若按规定进行无害化处理，每头可获得80元的处理费用补贴。给运到指定生猪屠宰点后出现的病猪的货主，每头补贴800元作为损失补偿；对进行病猪销毁处理的定点屠宰单位（或其他处理单位），每头补助80元作为销毁开销。

继续推行政策性农业保障措施，种植业方面有六种保障项目，具体涵盖小麦、水稻、玉米、大豆、油菜、棉花，养殖业方面有两种保障项目，具体涉及能繁母猪、奶牛，政府财政负责补贴保费百分之八十，农户个人需要承担保费百分之二十。各项保险额度如下：小麦每单位面积367元、水稻每单位面积406元、玉米每单位面积282元、棉花每单位面积394元、大豆每单位面积170元、油菜每单位面积270元，能繁母猪每单位1000元、奶牛每单位最高6000元。

六、继续深入实施农村金融体制改革。进一步拓宽农民合作组织内部信用合作试验的覆盖面。逐步且安全地开展农村土地承包经营权及农民住房财产权作为抵押品的贷款试验。着力推进林权作为抵押品的贷款业务。研究探索将水利工程的所有权与使用权作为抵押品进行贷款的可行性。增强对进城居民购买住房的信贷扶持，提倡将有稳定工作的人员纳入公积金缴纳体系。促使政策性担保组织降低新型农业经营实体的融资担保条件，减少担保费用。

支持培育新型农业组织形式，如农民合作团体和个体农场。实施分类评估，确定模范合作团体和标杆农场。推动合作团体规范化运作，开展土地股份合作试验。着力培养规模适宜的农户农场，提倡建立种养一体的绿色农场。不断拓宽融资风险补偿基金，扶持新型农业主体试验项目。

继续推行林业扶持措施。集体和个人拥有的国家级、省级生态林，每年每单位面积发放管护费用14.75元至农户。退耕还林项目原有措施届满后，优化方案期间每单位面积补贴125元kaiyun.ccm，其中人员开支105元、维护成本20元。所有纳入中央财政森林培育补助项目的，每单位面积给予95元支持。符合国家财政林木建设补助标准的，种植的乔木类及木本油料类林木，每单位面积可获得200元支持，种植的灌木类林木，每单位面积可获得120元支持，而种植果树、木本药材等其它类林木或竹林，每单位面积可获得100元支持，对于迹地的人工再植、防护林退化治理以及低效林改良，每单位面积同样可获得100元支持，参与千万亩森林增长计划且符合要求的成片人工造林，每单位面积可获得300元补助，在石质山地进行的造林活动，每单位面积则可获得500元补助。

九、要开展新型职业农民培训的民生项目，2016年全省培训了五万人，针对生产经营型职业农民，每人提供三千元的补助，对于专业技能型和专业服务型职业农民，每人提供一千元的补助，在新型农业经营主体电商人才培训方面，每人提供两千元的补助。

促进乡村人员就业及自主创业，并推动其融入城市生活。符合相关规定的乡村工作者，能够申请获得创业贷款支持并享受政府利息补助、创业辅导与资金奖励、社保福利及公共岗位补助、职业能力提升补贴、税务优惠等支持。乡村新增就业者及流动务工人员，在完成就业技能培训并达标后，依据培训项目清单和补偿额度，可领取一次性培训奖励。新获得国家级职业资格认证或专项职业能力认证的，可以分别获得一次性150元和100元的奖励。符合就业帮助条件的，能够免费参与当地公共职业技能培训机构的培训项目，同时还能领取生活补助。同时持续推行针对农民工的法律支持与权益维护行动。推行差异化迁入办法，完全取消建制镇和小城镇的迁入门槛，逐步降低中等城市的迁入门槛，有步骤地放宽大城市的迁入门槛，同时执行优秀人才的迁入措施。推行居住证政策后，持证人可享受本地户籍居民同等的职业发展机会，基础性教育支持，基础性医疗保健，计划节制生育支持，公共文化活动参与，以及各类证件申请便利；依据持续居住时长和社会保险缴费时间，逐步获得与本地户籍居民相仿的职业技术教育资助，职业发展帮助，住房支持，老年照护kaiyun全站app登录入口，社会援助，以及社会救济。

十一、继续推行“一项一项处理”的财政支持方法。村民依据民主商议和资金劳务（个人出资不超过十五元，个人出力不超过十个标准工作日）的标准，在村内进行小型农田水利建设、村内道路铺设、安全饮水项目、环境卫生设施、公共文体设施以及植树造林等村级公共事业，政府提供资金补助。