kiayun手机版登录 西藏自治区实施《中华人民共和国农民专业合作社法》办法

《西藏自治区实施〈中华人民共和国农民专业合作社法〉办法》，经由西藏自治区第十二届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过，时间是二〇二五年三月二十八日，现在予以公布此办法，自二〇二五年六月一日起开始施行。

西藏自治区人民代表大会常务委员会

2025年3月28日

第一条，目的旨在规范农牧民专业合作社的组织以及行为，通过鼓励、倡导、指引以促使农牧民专业合作社实现发展，进而去保护农牧民专业合作社及其成员的依法享有权益，达成促进农牧业农牧区走向现代化之目标，依据《中华人民共和国农民专业合作社法》等法律以及行政法规，再结合自治区实际情形，由此制订本办法。

第二条，在自治区行政区域之内，有关农牧民专业合作社开展的设立以及运行活动，还有规范以及管理行为，以及扶持与服务等各类活动，适用本办法。

本办法所讲的农牧民专业合作社，是那种基于农村家庭承包经营的情况，由农畜产品的生产经营者组成的，或者是农牧业生产经营服务的提供者、利用者所构成的，通过自愿联合成立的，并且进行民主管理的互助性经济组织。

第三条，县级以上人民政府，应当把农牧民专业合作社，建设以及发展，纳入国民经济，和社会发展规划，要制定，落实扶持政策措施；还要建立，农牧民专业合作社，工作综合协调机制，要统筹指导，协调，推动农牧民专业合作社的建设和发展。

乡镇人民政府要为农牧民专业合作社的设立提供便利与服务，街道办事处也要这么做，还要为其发展以及生产经营提供便利和服务 。

村（居）民委员会，要对农牧民专业合作社，给予支持，使其能够依照法律规定，去开展生产经营活动。

第四条 县级以上人民政府当中，农业农村主管部门要负责相关工作，这些工作涉及本行政区域以内，农牧民专业合作社有关的指导工作、扶持工作以及服务工作等等。

县级以上人民政府，其中包括发展改革部门、教育部门、科学技术部门、经济和信息化部门、财政部门、人力资源社会保障部门、自然资源部门、生态环境部门、住房城乡建设部门、交通运输部门、水行政部门、商务部门、文化和旅游部门、市场监督管理部门、林业草原部门、税务部门、金融管理部门等，应当依据各自职责，去做好农牧民专业合作社相关工作。

第五条，农牧民专业合作社，应当依据法律办理登记。如此，方才能够获取法人资格。倘若，未经登记，那么则不可以农牧民专业合作社的名义，去从事经营活动。

存在这样一种情况，农牧民专业合作社去标明专业合作社，是应当在名称里做这件事的 ，并且其要符合国家企业名称登记管理方面的规定 。

自治区给予农牧民专业合作社保障，使其拥有和别的市场主体一样平等的法律地位 。

第六条，在农牧民专业合作社的成员里头，农牧民起码得占成员总数的百分之八十 。

农牧民专业合作社之中，成员符合下述情形里的任何一种，就会被计入农牧民成员比例：

（一）具有农业户口的；

（二）具有土地承包经营权证、草原承包经营权证、林权证的；

（三）具有农村集体经济组织成员证书的。

加入农牧民专业合作社的农牧民，进城落户之后，其农牧民专业合作社成员身份得以保留，在计入农牧民成员比例上不会受影响，并且针对其的成员资格条件设定上，不存在地域方面的限制。

符合条件的农村集体经济组织，获得鼓励加入农牧民专业合作社，供销合作社也一样，家庭农牧场同样被鼓励加入，农牧企业也不例外，农牧科学研究单位还被鼓励，农牧科技服务组织同样如此，从事农牧业生产的人员受鼓励加入，从事农牧业经营的人员也受鼓励加入，从事农牧业服务的人员也被鼓励加入、农牧民专业合作社。

第八条，农牧民这种专业合作社的成员，是有能够用货币这种方式来进行出资的情况的，同时呢，也能够依照法律规定，使用如下这些财产来进行出资：

（一）自有的经营性房屋、设施设备、农牧机械、牲畜等实物；

土地经营权，林权，知识产权等，是能用货币估价的，并且是能够依法转让的非货币财产。

（三）章程规定的其他财产。

依据法律规定，若是以土地经营权、林权等进行出资，那么出资的年限，是不可以超过土地经营权、林权等所剩余的期限的，并且还不可以改变土地原本应当使用的用途。

出资金额里的非货币财产，要经由成员大会来做评估作价，也能够通过会员大会或者成员代表大会一致决定，进而委托评估机构来完成评估作价这项工作。

第九条，其中规定，农牧民专业合作社成员，能够同时加入多个农牧民专业合作社，然而，却不可以用同一财产重复进行出资。

农牧民专业合作社成员，不可以用对本社、或者对其他成员的债权，来充抵自己的出资；不可以用缴纳的出资，去抵销对本社、或者对其他成员的债务；不可以把劳务当作出资，不可以用信用当作出资，不可以用自然人姓名当作出资，不可以用商誉当作出资，不可以用特许经营权当作出资，也不可以用设定担保的财产当作出资。

第十条，农牧民专业合作社，应当依照法律规定，去制定章程。该章程呢，应当经由全体设立人都参加的设立大会从而达成一致通过，并且，要对农牧民专业合作社以及其成员具备着约束力。

人民政府农业农村等部门处于县级以上层级，应当对农牧民专业合作社予以指导，使其制定出符合自身独特特点的章程 。

第十一条，农牧民专业合作社，应当依照法律规定，去建立健全财务管理制度，依据财务制度的规定，以及会计业务的需要，来设置会计账簿，配备必要的会计人员，或者按照规定委托代理记账kiayun手机版登录，进而实施会计核算。

农牧民专业合作社，与利用其提供服务的非成员进行交易，这种交易要单独记账，并且 和其与成员的交易，是分别核算的。

农牧民专业合作社，在年终盈余分配之前，要准确地核算一整年的收入，以及支出情况，还要清理财产，以及债权、债务 。

农村集体经济组织，若将其作为农牧民专业合作社那当中的成员，那么就应当去格外严格认真且严谨周全地执行财务管理制度，可以从而确保其相关权属清晰了然无误的状态之中啊。

十二条规定，农牧民专业合作社，要给每个成员设立成员账户，主要记载这些内容：

（一）该成员的出资额；

（二）量化为该成员的公积金份额；

（三）该成员与本社的交易量（额）；

（四）接受由财政直接进行补助而形成的财产，以及接收他人给予的捐赠所形成的财产，将其平均进行量化，得出该成员所应拥有的份额 。

（五）该成员从本社取得的盈余返还和剩余盈余分配。

第十三条，农牧民专业合作社，要有社务公开制度，要向成员公开经营状况，还要向成员公开财务状况。

农牧民专业合作社要编制年度业务报告，还要编制盈余分配方案，也要编制亏损处理方案，并且要编制财务会计报告，在成员大会召开的十五日前，把这些置于办公地点，以供成员查阅，进而接受成员监督 。

第十 四条 ， 农牧民专业合作社 ， 应当依照国家有关规定 ， 借助国家企业信用信息公示系统 ， 向市场监督管理部门报送年度报告 ， 并且向社会进行公示 。

若农牧民专业合作社存在以下情形中的任何一种，那么县级以上人民政府的市场监督管理部门就应当依据相关规定，把它列入经营异常名录，且通报给同级的农业农村等部门，：

不是按照法律法规规章所规定的期限去公示年度报告的，也不是按照市场监督管理部门责令这种期限去公示有关信息的 。

（二）公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假的；

（三）通过登记的住所或者经营场所无法取得联系的；

（四）依据法律法规规章应当列入经营异常名录的其他情形。

第十五条，农牧民专业合作社成员权利众多，其一为依照法律规定，享有表决权，其二为依照章程规定，有权进行选举权与被选举权，其三为可践行民主管理，其四为能够利用本社所提供的服务，其五为可以使用本社的生产经营设施，其六为能够分享盈余等权利。

选举权以及表决权由成员行使，要是因为某些缘故没办法亲自去参与投票，那么能够依照法律规定委托其他人前去代为进行投票，章程能够针对受委托人代为投票的人数制定相应规定。

第十六条、农牧民专业合作社的成员，能够依据章程所规定的内容，去转让其账户之内所记载的，出资额以及公积金份额；要是章程没有作出相关规定，那么就得向理事长或者理事会进行申请，在经过成员大会或者成员代表大会表决通过之后，才可以转让给本社的其他成员。

接受财政直接补助形成的财产平均量化到成员的份额，不得转让。

第十七条，若农牧民专业合作社成员退社，又或者被除名，那么其成员资格依法终止。

农牧民专业合作社成员资格若终止，那么应按章程规定的方式，在规定的期限内，退还记载于该成员账户内的出资额以及公积金份额，对于成员资格终止前本社的可分配盈余，应当依照法律规定返还给该成员 。

有资格终止情况出现的成员，理应按照章程定下的规定，去分摊在资格终止之前本社所产生的亏损，以及本社所欠下的债务。

第十八条，若农牧民专业合作社打算进行合并，那就得对债权债务展开全面清理，自合并决议被作出的那一日起，十日之内要通知债权人。合并各方所拥有的债权以及所背负的债务，将由合并之后继续存在或者新设立的农牧民专业合作社来承接延续。

第十九条，农牧民专业合作社呢，出现了解散、破产清算这种情况。在清偿完债务之后呀，如果存在剩余财产的话，而剩余财产里面，通过国家财政直接补助所形成的那部分财产哦，应当优先朝着原农牧民专业合作社所在地那的其他农牧民专业合作社去划转。当然啦云手机网页版，也能够划转至原农牧民专业合作社所在地方面的村集体经济组织呢，或者是代行村集体经济组织职能的村民委员会哟。

因农业结构有调整，以及生态环境保护存在相关原因，此种情况下致使农牧民专业合作社解体、散伙终止经营，进而进入破产清算流程的，剩余财产当中，由国家财政直接给予补助所形成的那部分财产，理应优先进行划转，划转至原农牧民专业合作社成员新建立起来的农牧民专业合作社，以此推动转产转业进程 。

若农牧民专业合作社同成员之间出现了纠纷，那么是鼓励通过协商的方式来予以解决的。

县级人民政府相关有部门，乡镇的人民政府，街道的办事处，村（居）民的委员会，人民的调解组织，应当依照法律及时调解处理涉及农牧民专业合作社的矛盾纠纷。

第二十一条kiayun手机版登录打开即玩v1011.玩看我最新关网.中国，县级以上人民政府，以及其农业农村等部门，应当针对农牧民专业合作社的建设，还有发展，提供下面这些指导、与服务：

推行有关关联的法律以及法规方面的宣教活动，安排进行经营管理的人员去参与专业知识以及相关技术的培训课程 。

（二）提供政策咨询和市场、技术等相关信息；

（三）指导建立健全内部运行、财务会计和生产经营等管理制度；

推进标准化生产以及规模经营的引导工作，推行那绿色的生产方式，发展起循环的农牧业，落实农畜产品质量安全的监管和追溯的制度。

（五）面向相关方面指导去进行支持项目的申报事宜，致力于协调并处理掉存在于生产过程以及经营阶段里面出现的困难状况与问题 。

第二十二条，县级以上之人民政府，应当借由财政补助，以及贷款贴息，还有保费补贴，再加指导服务等诸多形式途径，去扶持支持那农牧民专业合作社，开展信息化建设这一活动，展开培训相关之类活动，推行农畜产品质量标准认证之之举，给予农畜产品商标注册之进行，推动专利申请之成效体现，开展农牧业生产基础设施建设之事项，推进市场营销之作为行动，以及实施技术推广之各类活动 。

边境地区农牧民专业合作社应当给予优先扶助。

第二十三条，各级人民政府，支持发展农牧业，以及农牧区经济的建设项目，能够委托，并且安排，具有条件的，农牧民专业合作社，去实施 。

第二十四条规定，政府中，高于县级层级的管理部门里，市场监督管理这一部门，应当针对农牧民专业合作社的登记，给予必要的指导，还要提供相应的帮助，并且该部门也要同农业农村这类部门，及时去共享农牧民专业合作社设立、变更、注销等登记方面的信息。

县级以上人民政府，其中包括市场监督管理部门、农业农村等部门，当发现农牧民专业合作社出现，不存在农牧民成员实际参与的情况，不存在实质性生产经营活动的情况，或者处于停止运营的状态时，会引导其自主去申请注销登记。

人民政府市场监督管理部门，当中县级以上的那些门，对于设立之后，没有开展生产经营活动的，并且在申请注销登记之前，没有发生债权债务的，亦或者已经把债权债务清算完结的农牧民专业合作社，能够依照法律，按照简易程序去办理注销登记 。

在县级以上的政府之中的相关农业农村主管领域的部门，应当联合其余有关部门建立起并得以完善农牧民专业合作社在某一种平台提供对应信息服务方面的事宜之中，也就是专门为农牧民专业合社去供应三种不同范围期限阶段，即产前、产中以及产后的信息服务 。

县级以上人民政府的农业农村等相关部门，理当对农牧民专业合作社予以支持，借助信息化基础设施以及电子商务平台，来开展农畜产品的宣传工作，进行推介活动，进而从事销售行为。

县级以上人民政府当中，农业农村部门，应当按照相关规定，把农牧民专业合作社归入农牧业科学研究服务范围，科学（技术）部门也应当按照相关规定，把农牧民专业合作社纳入农牧业技术推广服务范围，对农牧民专业合作社，在培育相关新品种方面予以指导、对引进新品种予以支持，对应用新技术予以指导、支持。

催动科研院所，去激励高等学校，让技术推广机构，促使科学技术协会样的各类单位，为农牧民专业合作社给予技术咨询，开展科普宣传这般的服务，鼓动拥有丰富农牧业实践经验的专家为农牧民专业合作社供给技术支撑 。

第五十四条规定，县级以上人民政府之中，发展改革部门、组织供销合作社，以及农业农村、商务、林业草原这些部门，应当采取相应措施，以此来帮助农牧民专业合作社；它们要与连锁超市、电商企业、食品加工企业、餐饮服务企业，还有其他大型企业事业单位等，去开展农商对接、产销衔接的工作，要致力于拓展农畜产品新型流通渠道。

第二十八条，税务机关，应当落实，国家和自治区，对农牧民专业合作社，的各项税费优惠政策，要提供，精准便利的，纳税缴费服务 。

第二十九条，鼓励并且支持农牧民专业合作社去开展那样一些农牧业生产性服务，比如农技推广，还有土地托管，再有代耕代种，另外统防统治，最后采集运输啊。

对农牧民专业合作社予以鼓励，给予其支持，使其发展乡村旅游，发展休闲农牧业，发展农村民间工艺，从事与农村信息服务相关活动，以及开展农畜产品电子商务等乡村产业 。

对农牧民专业合作社予以鼓励，给予有力支持，由此来从事农业废弃物处理相关设施的建设运营，还要进行农村垃圾处理以及资源化利用等设施的建设运营，并且参与到和美乡村的建设大计当中去。

第三十条，倡导并且扶持农牧民专业合作社去开展绿色食品认证，开展有机农畜产品认证，加强地理标志产品保护工作，进行商标注册，强化品牌营销方面的推广介绍，打造带有地方特色的农畜产品品牌，打造农村民间工艺品品牌。

首先，第三十一条规定，鼓励农牧民专业合作社因应发展所需要求，基于自身意愿去建立联合社，达成一体化发展，也就是实现生产、加工以及销售方面的一体化发展，另外，还要扩大生产规模、经营规模以及服务规模，以此来提升市场竞争力 。

第三十二条，鼓励，那些农牧民专业合作社，跟供销合作社整合资源，跟农村集体经济组织优势互补并且融合发展，跟家庭农牧场还有相关企业也要这么整合这么优补这么发展。

鼓励农牧民专业合作社开展跨行业、跨区域合作，协同发展。

促使农牧民专业合作社，凭借开办企业的途径，运用创新经营模式的办法，进而拓展产业链条，最终提升产品附加价值。

第三十三条规定，鼓励市场当中的主体、社会里的力量兴办农牧民专业合作社服务机构。在有条件的场合，能够借助政府购买服务这类方式，委托专业性机构、行业这个组织或者很专业的人才来为农牧民专业合作社给予财务管理、技术指导、人员培训如此服务。

发挥激励作用，促使法律服务方面的机构，为从事农牧民专业合作事业的组织，供应法律-related的服务，助力其依照法律规定展开商业经营活动，维续农牧民专业合作社以及其内部成员的合法权益，使之不受侵害 。

鼓励那些外出务工的人员，以及高等学校毕业的学生，还有职业学校毕业的学生，包括退役军人、科技人员等，回到乡村，下去进行创办、领办农牧民专业合作社的举动呀 ；对于返回到乡村，下去能够成功创办、领办农牧民专业合作社，并且符合相关条件的这些人，在职称评审方面，在职业技能鉴定方面，在人才招录等方面，给予政策方面的支持呢 。

鼓励高等院校毕业生到农牧民专业合作社获取工作机会，同时鼓励职业学校毕业生也到农牧民专业合作社就业，并且要按照国家相关规定享受政策待遇，还要按照自治区有关规定享受政策待遇。

第三十五条，主张鼓动金融机构，依照农牧民专业合作社的实际情形，去创新金融产品和服务模式，从而为农牧民专业合作社以及其成员，给予金融服务 。

符合条件的农牧民专业合作社申请贷款时，政府性融资担保机构应当针对此提供担保服务。

第三十六条，倡议各类保险机构依照国家相关规定，去开展农牧业政策性保险业务，研发具备针对性的保险产品，于产品生产环节、加工环节、储藏环节、运输环节、销售环节以及农牧业机械作业环节，为农牧民专业合作社给予保险服务，以此增强农牧民专业合作社抵挡风险的能力。

第三十七条，农牧民专业合作社的生产设施用地，以及生产性配套辅助设施用地，若符合国家和自治区有关规定，则按照农用地管理。

若是农牧民专业合作社其兴办农畜产品加工业，建设仓储物流设施，而且要发展文创产业、休闲农业以及乡村旅游等这些有土地使用需求的情况，那么就要依照法律的规定去办理用地审批手续。

第三十八条，农牧民专业合作社用于从事种、植，养、殖，以及农、畜产品初加工的，那是要按照规定去执行农业生产用水、用电价格标准的。

农牧民专业合作社的车辆，整车运输鲜活农畜产品，成员的车辆也如此，它们都享受鲜活农畜产品绿色通道政策。

第三十九条，农牧民专业合作社的理事长要是出现弄虚作假从而骗取国家财政补助资金的情况，理事有侵占、挪用、私分农牧民专业合作社财产的行为模式，管理人员侵害其他成员合法权益的做法，那么都会依法去追究相应的法律责任。

第四十条，要是各级人民政府以及有关部门呢，在农牧民专业合作社建设还有发展工作当中，属于滥用职权的情况，或者是玩忽职守的状况，又或者是存在徇私舞弊情形的话，那么对于负有责任的领导人员以及直接责任人员，会依据法律给予各种处分的。

第四十一条：若存在违反本办法规定的情况，对于本办法未规定处罚的相应行为，要是其他法律法规已经有处罚规定的话，那就依照其他法律法规所规定的处罚来执行。

第四十二条　本办法自2025年6月1日起施行。