人工智能赋能社会治理：人机共生的全新图景

国家领导层强调，人工智能是驱动科技革新和产业升级的关键技术，它对人类的生产活动与生活形态产生了深远影响，同时领导层着重提出，要促进人工智能与公共事务管理的融合，研制出能辅助政府工作与制定政策的智能系统，要整合政府数据资源，精确掌握民众需求，并运用人工智能提升公共服务效能和社会治理效能。最新时期，国家层面颁布了《关于全面推行“人工智能+”计划的通知》，意在迅速塑造智慧型社会的新格局。要准确洞察智慧型社会的发展动向，需着力部署城市与乡村的智能设施建设，同时持续增强“人工智能+”领域的管理效能，对现有的管理体系进行根本性调整，改变其运作方式与组织模式，这是确保智慧型社会得以稳健进步的关键支撑。

一、科学把握智能社会的发展趋势

（一）智能普惠推动经济社会持续繁荣

人工智能技术不断进步，使得大规模且经济地研发和推广高性能机器智能成为可能。各种人工智能应用正在深刻影响人们的生产与日常活动，不断降低创新与创业的难度，有效激发社会各界的创新热情，推动社会物质与文化达到前所未有的繁荣程度。生成式人工智能大幅加快了文化产品与数字领域的创造速度，数字领域与文化领域迅速拓展。新型自动化设备持续问世，制造效能显著增强，无人运输、虚拟主持等创新商业模式快速实施，个人生活感受持续丰富。

（二）人机共生加速社会运行模式变迁

人工智能广泛渗透到各种情境之中，促使各类机器从单纯工具升级为辅助角色，社会运作方式产生根本性革新，构建起“人与机器协同发展”的新模式，人机协作成为生产与服务领域的新标准，在制造、物流、农业、医疗等行业，智能机器人与工作人员配合完成任务，显著优化工作环境，减轻工作负担，提高工作效率。其次，人机互动构成了社会资源调配与民众沟通的关键渠道，智能助手、虚拟形象、在线服务人员等逐渐成为个人工作与日常不可或缺的“数字同伴”。再者，人与机器的联系形成了社会联系与构造的核心构成部分，大型模型的持久存储功能、情感理解技能等使人机联系从临时的工具性合作模式转为稳固的协作模式，设备变成了深度融入社会体系的核心构成。

（三）虚实融合将引发社会空间重构

最新式电子设备跟创造性人工智能的流行，让数字领域跟现实世界的界限越来越模糊，造成了以“结合虚拟跟现实”为特点的新社会环境构造。一方面，数字跟现实世界的识别界限正在慢慢消失。运用空间认知、数字镜像、立体影像互动的智慧设备，让用户在现实场所借助发声、动作等更直观手法，即时进入虚拟领域，产生“真实与虚拟融合”的深度感受。同时，数字领域和现实世界的规则界限正逐步消除。物理智能正担当起营造虚拟空间秩序与内容的重任，人工智能创造的内容促使虚拟世界更加贴近真实，更加遵循物理世界的规律，各类产品、服务与内容得以在数字领域和现实世界中迅速转换，虚拟与现实之间的界限正逐渐消融。

二、前瞻布局新基础设施，保障智能社会高效运行

每一次科技的重大进展，都会促使一类新型公共设施的快速出现。为了适应人与机器共同生活的智慧型社会的发展方向，不仅要运用人工智能来改进原有的公共系统，还要针对新的社会成员、社会构成要素等，进行有远见的准备和安排。

（一）推动传统基础设施智慧升级

传统设施是社会正常运作的关键基础，运用人工智能技术促使其智能化革新，首先有助于妥善处理传统运作效能不高、维修开销大、安全防护难、环境耐受性不强等难题。比如借助人工智能实现预测性维修与风险提示，有助于增强电网、桥梁、隧道等设施的安全运行质量；通过人工智能改进交通信号控制，能够减轻交通拥堵状况kaiyun.ccm，提高道路通行流畅度。其次是为了让新出现的群体更容易融入并发挥作用。考虑到无人机送货、机器人巡查、无人送货车、智能联网汽车等在城市和乡村的大规模使用情况，需要对原有的道路系统、地下管线、电力设施、存储中心、照明设备和信号基站等进行改造提升，目的是保障这些智能设备能够安全稳定地运行。

（二）布局新型智能基础设施

新型智能设施是智能设备广泛部署的基石，是智能服务稳定运行的保障，也是社会全面实现智能化的推动力。首先，要健全计算与电网的联合网络。打造云端、边缘端和终端一体化的计算与电力供应体系，为智能产品和服务在社会中的运用提供基础资源支持，满足大量智能设备持续工作的需要。其次，要研究设计适应人机协同的新型智能设施。针对无人机、智能机器人、自动驾驶汽车等智能设备的应用需求开yun体育app官网网页登录入口，提前规划智能化的低空飞行路径与空域管理标识，智能机器人注册、驻留、检查与维护的空间等新型设施建设。此外，强化基础设施与治理规范的整体设计，研究制定符合要求的交通、应急响应、市场监督等基础规范，保障人机共存环境的安全稳定高效运行。

（三）强化城市乡村协同发展

促进基础建设与设施更新，兼顾城乡差异和区域发展不平衡，构建普惠均衡的进步模式。要利用好城市公共设施齐全、创新要素众多等长处，以智慧化基础建设为连接点，逐步构建起覆盖城市和乡村的运算力量分配系统、交通与能源联通网络、数字化公共事务处理平台等，促使智能化的商品与劳务在城市和乡村间能够互相传递，让资源分配变得更加合理公平，达成人与机器共同进步的智能型社会在各地都能协调进步，并且整体水平得到显著提升。

三、系统提升国家治理能力，共筑人民美好生活

当今以大型模型为标志的智能系统，处理信息迅速，理解力突出，还能整合运用各种手段，为国家治理现代化贡献力量，在打造覆盖广泛的监测预警网络、建立快速反应的问题解决机制、提供普及便利的智能服务方面，发挥着关键作用。

（一）构建全域感知的监测预警体系

人工智能技术能够促进对整体状况的把握和认识，为周全运用和管理各种社会及自然资源奠定必要条件。首先，增强了对所有物理区域状况的观察水平。借助视频监控设备、无人飞行器、太空探测器等，建立起覆盖天地、智能协作的物联感知网络，即时收集车流密度、生态指标等资料，从而绘制出“整体掌握、持续变化”的社会环境运作图景。其次要增强对数字领域的理解和运用水平。系统整合数字政府所有应用的数据接口和功能渠道等，建立起对数字化管理环境的整体认识和操作能力。另外需要强化事态研判和预先警示作用。借助人工智能手段有效整合各类知识体系、信息资源与工作方法，提高对各类安全隐患、自然灾祸、重大传染病、社会不稳定因素等的分析判断和提前警示作用，达成风险早识别、早介入、早处理的目标。

（二）形成高效协同的问题处置体系

提升人工智能对问题处理全过程的支持力度，全面提高问题发现的准确性以及问题处理的成效。首先，增强问题分析的判断水平。融合人工智能在语言解析、模式识别等领域的优势，借助人与机器的配合，深入理解并掌握数字和现实世界的运作原理，有效识别出公共设施故障、社会安全隐患、民众服务难点等问题，实现自动识别、智慧分析。其次要增强处置方案制定改进本领。借助智能科技加快对各种应对措施的推演验证，为不同部门、不同层级、不同地域的协同应对提供可靠参考和有效路径，保障治理资源合理分配、应对行动精准迅速。另外要提升一线指挥与处置水平。借助智能技术达成的虚拟现实结合，能够加快对物质环境的认知、解析、研判、预判和处置效率开元棋官方正版下载，为一线工作人员的统筹安排和故障排除，给予可靠精确的信息、见解、对策等辅助。

（三）打造普惠便捷的智能服务体系

借助人工智能技术促使公共服务提供模式从被动响应转变为预先干预。首先需要提高公共服务的数字化程度。人工智能手段大幅减少了数字系统的开发费用，为处理那些零星、多变的应用场景进行数字化改造，并且健全数字服务系统开辟了有效途径。其次需要提高公共服务的自动化程度。要充分借助人工智能来安排调度各种工具的运用，迅速建立政务流程机器人、政务处理智能体之类的应用，让基层服务人员不再承受繁重的重复性工作。同时，要进一步提高服务的智能化程度。促进各类公共资源的智能整合、科学安排与合理利用，打造更优的公共服务体系，推动面向不同需求的定制化服务模式革新，向民众供应量身打造、契合实际场景的公共服务项目。