有关部门探索加大手机“霸屏广告”治理力度 重点在斩断非法利益链

近日，国家互联网信息办公室，与之联合的有工业和信息化部，还有国家市场监督管理总局，一起发布了《互联网弹窗信息推送服务管理规定》，其简称正是《规定》，开始施行的时间确定在了2022年9月30日。国家互联网信息办公室有相关负责人表示，《规定》的重要目的在于去强化对弹窗信息推送服务的规范管理，为能维护国家安全以及社会公共利益添一份力，保障公民、法人还有其他组织都享有合法权益还保护着，进而有利于促进互联网信息服务能够健康有序发展呀。

近年来，“霸屏广告”属于我国网络安全重点治理对象里的其中一类 ，当前存在用户反映情况为，手机反复弹出广告 ，存在既无法关闭且又找不到源头的状况 ，这严重影响了手机的正常使用 ，“霸屏广告”究竟是依靠怎样的方式钻进手机的 ，实现长效治理存在哪一些难点问题 ，有关部门采取了什么样的措施来提升治理效能 ，針对这些问题新华社记者展开了相关采访 。

手机“霸屏广告”涉嫌非法控制计算机信息系统犯罪

向传媒者作出反馈的是来自九江之地的民众谢先生，他告知记者与事实信息称这款被个人所使用的移动终端设备当前所遇见且发生的相关情形状况体现显示在手机屏幕面大量出现并忽然弹出了有着“下载某电商渠道购买电子设备应应用其销售功能软件应用程序相关内容”意思的霸屏的广告语并且次数显得极为频繁，这一实际发生的现状情况表现如同电子计算机中的程序被意外地导入潜伏在有害生物细胞中致使运行出现故障般的感染恶意软件病毒之模式一样，其状况情节经过事实调查验证相当严重已经大大较大程度低影响了手机正常的发挥运行的功用性能。

我尝试着将可疑软件全都删除，目的是为了寻找到源头，然而却没有成效。最终，借助维修人员，谢先生寻觅到了“霸屏广告”的来源，那是一款叫做“文件管理”的软件以及另一款名为“应用管理”的软件。维修人员告知他说，这两款在名称方面看起来正常的应用软件，实际上均是经过伪装的“流氓”软件 。

存在部分用户碰到更加严峻的问题，上海用户吴先生的手机先前忽然自动播放广告并且无法关闭，杀毒重启之后kaiyun全站app登录入口，广告播放频率不但没有降低反而升高，吴先生送修手机时被告知其自身手机信息系统遭到劫持，他转而前往上海闵行区莘庄派出所报案。

警方发现，安装在吴先生手机内，3款工具类应用软件被不法分子植入了恶意代码，这些恶意代码可用于监听，还可用于强制弹窗。

此类不法分子多从事广告投放业务kaiyun全站登录网页入口，这是据办案人员介绍所知的，他们通过引诱用户下载已然“暗埋”了恶意代码的应用软件，借此劫持设备系统，进而增加广告播放量来牟取不法利益 ，“相关行为已涉嫌非法控制计算机信息系统罪。”

目前，此案相关嫌疑人已被警方刑事拘留。

一串恶意代码让约4万部手机“中招”

“霸屏广告”存在问题，问题如同“牛皮癣”不断反复发作，这点和其治理难度比较高是有关系的。

技术手段层面，“暗埋”的恶意代码具备很强的隐蔽性。记者知晓这类情况，受“霸屏广告”侵扰的状况常常在安装了某些来源不明的天气查询类软件以后出现。受“霸屏广告”侵扰的状况常常在安装了某些来源不明的系统清理类软件以后出现。受“霸屏广告”侵扰的状况常常在安装了某些来源不明的铃声彩铃类软件以后出现。受“霸屏广告”侵扰的状况常常在安装了某些来源不明的文件管理类软件以后出现。

钱宁，这位上海市公安局闵行分局莘庄派出所案件办理队队长，他告诉记者，那些不法分子，总是会先去制作一款有着很高下载需求的应用软件当作“钓饵”，然后把恶意代码“暗埋”在它的里面。

为增强迷惑性钱宁表示相关操作迷惑性很强普通用户难以及时发觉不法分子给恶意代码增设了“潜伏期”即在被下载安装后经过一段时间才启动弹窗霸屏功能并且此类不法分子还会对非法应用软件设置图标隐藏进而为其设置进程隐藏功能致使让用户无法发现弹窗广告源头 。

据统计，在上述那些案件里面，非法软件总共在20余万部设备之上进行了安装，其中，大约4万部设备曾经被强制弹窗用以播放广告 。

记者从上海多家手机维修企业当中的那部分技术人员那里了解到，把手机送去维修的用户里，有不少是因为受到了“霸屏广告”的侵害，而且这些用户当中，老年用户占了大多数 。

警方技术人员表示，有不法分子为非法软件设计了大数据画像功能，他们察觉到中老年用户对于广告的耐受程度更高，于是常常针对他们的手机采取最为频繁的广告推送策略，从而加重侵扰的程度，“老年用户的网络安全警惕性偏低kaiyun官方网站登录入口，并且维权意识和能力也比较不足，所以更容易受到侵害。”

此外，警方展开调查，一些不法分子常常投入资金，在一些具有高流量特征的网络平台之上投放公告，借助具有平台监管方面漏洞的情况，对那些其自身已经暗中埋下恶意代码的非法应用软件展开扩散 。

监管部门探索加大手机“霸屏广告”源头治理力度

专家称，《规定》划出了更为清晰的监管红线，即不得以任何形式去干扰或者影响用户关闭弹窗，且弹窗推送广告信息时，应当具备可识别性，显著标明“广告”以及关闭标志，以此确保弹窗广告能够一键关闭。

此外，国家以提出更具力度的惩治举措为目的，国家市场监督管理总局所公布的《互联网广告管理办法（公开征求意见稿）》，也就是以下简称的《征求意见稿》里面，还针对广告活动当中各个主体担负的责任，做出愈发清晰的分界。

赵精武作为北京航空航天大学工业和信息化法治战略与管理重点实验室办公室主任表示，《征求意见稿》的思路是进一步让其明确，对于“霸屏广告”这类属于“无法一键关闭”的违规弹窗广告而言。其中广告主是需要承担法律责任的，对存在欺骗、误导等从而诱使用户去点击广告的情况。广告主、广告经营者、广告发布者都将会承担相应的法律责任。

《征求意见稿》中明确了，提供互联网信息服务的平台经营者应当采取措施，采取防范措施，采取制止虚假违法广告的措施，完善技术措施，完善发现违法犯罪活动所涉广告推广的处理措施，完善处置在广告服务里植入恶意代码的技术措施，完善抑制插入违法信息的情况的处置办法。对于互联网平台经营者，对于明知违法不予制止的，对于应知互联网广告活动违法却不制止的，将依照相关法律法规给予处罚。

警方作出提示，用户要挑选正规应用商店，亦或是官方渠道，去下载应用软件，不能轻易点击陌生链接，也不能随便扫描二维码，要是发觉自身合法权益遭受侵害，应当及时跟监管部门连系，或者向警方取得联系。（新华社记者 兰天鸣）