最高法：以问卷为引，破少年成长之棘

以问卷为引，破少年成长之棘

“您认为哪个年龄段的未成年人应当禁止用手机？”

您觉得哪些手机软件或者网络站点不该让小学生、初中生或高中生用？

“您认为是否应当研发专供未成年人使用的手机？”

今年期间，一份由最高人民法院少年审判工作办公室制作的问卷，准确分发给了全国3.9万名家长、教师以及学生。这份问卷中的问题，直接触及了普遍存在的困难，既是众多家庭担忧的焦点，也是最高法院解决未成年人保护问题的切入点。

在精确分发问卷之际，最高法调研团亦借助现场考察、恳谈会等途径，大量征询家长、教育工作者、学术权威以及人大代表、政协委员的宝贵意见。

这项遍及全国的细致考察，反映出司法活动中日益严重的未成年人保护新困境——在数字技术快速发展的背景下kaiyun官方网站登录入口，“网络诱骗”潜藏在虚拟世界的隐蔽之处，家庭伤害隐藏在亲属关系的幌子下，心理困境则无声无息地在内心滋生。当网络诱骗、家庭伤害、心理困境等难题相互缠绕，怎样为未成年人构建“六大保障”的稳固屏障，也是当前迫切需要解决的社会课题。

网络保护：斩断“数字陷阱”，破解监管难题

近些年，众多关于儿童权益的保障措施同步实施，家庭、学校、社会、网络、政府及司法六大维度的防护工作相互配合，共同为孩子们的健康成长创造了有利的法律和社会条件。最高法民一庭副庭长蔡金芳谈到，依据各地法院审理的与未成年人相关的案件，随着社会进步，也显现出若干妨碍青少年茁壮成长的状况和情形。

根据全国法院五年内审理的涉及网络侵害未成年人的案件分析，强奸案中多数未成年受害者受到网络上的“结交朋友”“选拔童星”等诱惑而受害。情况令人担忧，未成年人与网络犯罪牵扯甚广，全国各级法院在近五年间受理的未成年人网络犯罪案件中，众多以盗窃罪名起诉者是为了给网络游戏进行充值而选择铤而走险，其中有些人甚至通过网络短剧学到了“撬开车门”“弄开锁具”这类犯罪手法。

据记者了解，当前社会实践和司法实践环节显现的若干弊端，构成了本次调研关注“网络相关议题”的现实动因。

北京师范大学学者指出，沉迷网络会损害青少年健康思想的形成，具体表现为，鼓吹唯利是图、追求奢靡生活，描绘师生冲突、不劳而得、低俗情调，曲解传统文化、杰出人物、时代楷模等，造成的危害十分严重。

北京师范大学的学者指出，网上那些淫秽色情的内容，可能会让心智还没发育完全的青少年，产生一种想要尝试的念头，进而做出性犯罪的行为；而网络平台自动推荐的内容，又可能让已经看过不良信息的青少年，被困在一个只看到类似信息的圈子里，越陷越难自拔。

未成年性侵案中常见网络聊天促成线下接触，许多受害者借助社交平台结识陌生人，最终发生性关系。部分受害者因网络诱惑，主动与对方见面并发生关系。北京市第二中级人民法院法官指出，需制定针对不同年龄段的网络使用规范，以此应对上述问题。

对于手机使用监管，家长感到能力有限，盼望国家加强管控措施。视频应用平台只顾追求点击量，推荐的信息类似精神药物，危害孩子们心智尚未健全的状态。游戏设定的防沉迷功能不具备实际效果，孩子们在网络上交流如何绕过限制，通过安装伪装账号软件，可以轻易摆脱束缚。需借助面部识别等先进方法进行实时验证，保证青少年只能访问专为青少年设计的网络环境，从而阻断有害内容的扩散途径。

北京市东城区人民法院相关人士建议，首先应研发儿童专用通讯设备，此类设备只允许加载符合国家年龄分类标准的应用程序，每个应用服务器的运作机制都应当包含儿童权益保障的规则；其次需要健全针对未成年人的社会公益法律程序，这有助于增强对青少年网络环境的维护。

最高法民一庭四级调研员倪俊龙谈到，根据问卷调查结果，家长、教师和专家都认为，当前未成年人上网时间过长的问题已经非常突出，因此迫切需要加强对于未成年人的网络防护措施。强化网络平台监管，借助技术方法阻断有害信息传播；制定按年龄划分的网络使用规范，设定内容与使用时间界限；实施动态人脸识别验证，消除规避“青少年保护模式”的漏洞；设计儿童专属手机及应用程序，内置自动过滤及警示机制。

家庭保护：撕开“隐蔽伤痕”，强化干预刚性

严重烫伤导致二级重伤,母亲对男友伤害孩子行为不管不顾,最高法院指导案例226号“陈某某、刘某某故意伤害、虐待案件”,展现了家庭内部暴力的悲惨现实。类似情况还见于“蔡某某申请人身安全保护令案件”,父亲为争夺孩子监护权,强行带走孩子并殴打妻子,不仅使孩子脸部受伤,更造成难以消除的心理阴影。

这类案件发生在家庭内部，其难点在于难以察觉，并且不易被发现。

调查期间，湖南省洪江市人民法院相关司法人员指出，虐待行为与故意伤害行为均会对他人身体造成损害，但虐待行为的施害时间更为持久，多发生在亲属之间，由此引发的心理创伤或许比一般性故意伤害更为严重。据此，相关人员提议，可借鉴故意伤害罪的三级量刑标准，对虐待罪的法律条文进行相应修订。

北京市高级人民法院的审判人员指出，通过审理的案例可以发现，政府部门针对家庭暴力、虐待等情形的处置力度不足，有必要构建强制性公权力参与机制。

怎样解决“察觉起来困难、处置上松散”的问题呢？宜宾市中级人民法院的司法官员指出，根据审理的一些案例，需要增强强制报告规定的严肃落实，健全监察与追责体系，设置“逐案追溯”办法。在处理涉及未成年人的刑事案卷时，要对案卷里相关机构及人士是否履行强制报告责任进行彻底回查，倘若发觉应当汇报却隐瞒不报、遗漏报告等情况，须迅速移交线索展开追责。

最高法民一庭的法官注意到，社会各界都在倡议强化对家庭暴力行为的管控，并且对于以下几项措施达成了普遍共识：要加重虐待行为的刑事处罚力度，以此提升法律的震慑效果；需要构建政府强制干预的体系，以便有效应对家庭暴力干预不力的情况；还要明确强制报告的责任追究流程，借助“一案一查”的方式追究失报责任、加强跨部门配合以及实施精准化培训，从而防止侵害未成年人的线索出现漏报或隐瞒不报的现象。

心理保护：打破“识别模糊”开yun体育app官网网页登录入口，构建三级响应

青少年精神层面的困扰正变得愈发普遍，涉及年龄更小的人群，且表现形式也更加错综复杂，但人们对于青少年精神层面的困扰的判断往往凭借个人经验，缺少一套公认的方法。有时候，一些并不严重的心绪波动会被过分关注，导致资源被不必要地消耗；而在另一些情况下，诸如自杀念头、深重抑郁等极端状况，却因为发现得太晚而未被重视，最终酿成无法挽回的后果。

怎样建立更合理的青少年心理安全网？北京高院法官对此表示，分等办法能够清晰界定“哪些情况值得留意、哪些情况必须介入、哪些情况需立刻应对”，从而弥补“判断不清”的不足，达成对不同层级问题的准确处置。

需强化青少年精神健康服务，提升心理风险监测水平。北京市广渠门中学教育工作者指出开元棋官方正版下载，部分存在精神困扰的少年未能得到及时察觉和有效帮扶，必须改进工作流程。青少年精神状态偏差在现实中常被视作“小题大做”，预防工作极为关键，构建体系化的监测网络，可早阶段介入处理，亦可建立档案资料，供同行参考学习。

宜宾中院法官建议，需要加强学校心理辅导工作，要求教师重视学生心理状态，着重宣传青春期的相关知识以及个人情绪管理的方法。此外，要增强家庭方面的引导，安排工作人员和志愿者上门进行宣传，讲解法律条文和心理健康常识，帮助家长依照法律履行抚养责任。并且，要举办专门的家庭教育讲座，向家长介绍科学的教育观念和方式，提高他们的抚养意识和水平。

倪俊龙向记者表明，各方可人已经就三点达成一致：首先，要拟定心理状况的分级规范，推行校园内部安抚、专业机构介入、医院治疗的三阶段应对措施，以防心理状况的发现出现延迟；其次，要设立12355等热线电话的联合警报体系，集中社区资源对高风险案例进行精确处置；再者，要增强学校心理教育课程和教师队伍建设，传播情绪调控方法，并且为特殊家庭提供亲子教育支持，促进“早期发现、分类处理、及时治疗”，以减少心理状况带来的不良影响。

调研意见：靶向精准发力，筑牢保护防线

最高法民一庭仔细研究过调研的反馈，发现这次调研为改进未成年人司法保护提出了三点相当成熟的看法，

进一步完善未成年人网络保护举措。调查结果显示，许多人建议改进未成年人权益保障相关法规，要求直播、短视频、音频出版物、社交网站等必须进行数字身份验证，同时借助人脸识别、家长许可等工具进行实时核查；不允许面向未成年人开放那些以陌生网友为对象的社交平台；需要制定针对不同年龄段网络使用的规范标准；同时研发并普及儿童专用手机，这类设备能自动匹配适合儿童年龄且符合使用规范的内容。健全公益诉讼体系，减少权利维护的难度。借助法规、科技与管理的结合，共同构建对未成年人的安全屏障。

需强化对家庭内部伤害行为的惩戒措施。调查结果显示，许多观点主张改进虐待罪的司法规定，延长该罪名的刑期，增强刑罚的震慑力，或针对虐待未成年人的情形制定专项条款。应设立政府权力强制干预机制，制定清晰的启动标准，规范公安部门“所有举报均需核查、强制进入住所检查、必要时强制带走孩子”的工作准则。未成年人若因监护人实施伤害行为而被带离家庭，将由民政部门进行临时看护，或交由具备条件的家庭负责抚养和照顾。需要建立定期回访监督机制，基层组织、妇女联合会、共产主义青年团、教育机构等都要被纳入回访监督范围。要完善强制举报问责流程，确保所有涉及未成年人受伤害的案件都必须进行强制举报制度的执行情况检查，对于应当履行强制举报义务却未履行者，要依法追究责任。相关单位建立强制报告工作机制，开展强制报告制度业务培训。

强化青少年精神卫生工作。调查结果显示，多数建议由卫生行政部门负责，制定青少年心理状况初期发现与不同级别应对措施规范，同时向学校、社会救助机构、公安单位的工作人员及家庭进行指导。设立青少年心理风险防范体系，在各级学校部署冲突信息采集和情绪疏导数字化设施，在确保个人隐私不受侵犯的基础上，指派专业团队提供咨询辅导，迅速处理心理困扰。在人力财力物力方面援助12355等热线增加接听窗口、增强服务效能，健全实体服务与危机处理团队建设，针对有自残或攻击行为的高危案例立即介入。官方拨款专款用于开设家长教育机构，并构建家庭学习网络，旨在强化对家庭培育的教授与引导。

未成年人保护并非朝夕可成，也非局限于某个范围。今后，必须不断健全法律体系、加强机构合作、汇聚社会力量，才能使每个孩子能在法律庇护下安全活动，在良好氛围中茁壮成长，这既是司法的关怀体现，更是社会的义务担当。

保护未成年人的道路任重道远。