育儿补贴谁能领、领多少（民生一线·两会热词怎么看）

今年的《政府工作报告》明确表示，要出台鼓励生育的举措，并且会发放抚育子女的补助金。在今年的全国两会，国家卫生健康委员会主任雷海潮透露，国家卫生健康委正和其它部门一起制定抚育子女补助金的具体实施办法。这一消息迅速在网络上和现实生活中引发了广泛的讨论和关注。

国家卫生健康委去年十月公布的信息表明，已有二十三省市在不同层级尝试推行生育奖励措施，关于地方层面的育儿奖励具体涵盖哪些项目，申请流程是怎样的，推行之后产生了哪些效果，又该如何改进相关政策，记者就此展开了调研。

除发放现金外，还有培训补贴、购房补贴、托育补贴等

育儿方面的经济补助是政府机构施行的一项政策，目的是减轻家庭在抚养孩子上的经济负担，同时改善生育条件。这项政策就是政府直接给予的育儿资助，安徽大学人口研究所的孙中锋所长对此进行了解释。

现在，儿童抚育补助的给予方式存在两种情形：一种是直接拨付现金，例如安徽省合肥市针对符合认证条件的家庭，若生育第二个孩子，则发放两千元的一次性补助，若生育第三个孩子，则发放五千元的一次性补助；另一种是按期发放补助，比如山东省济南市针对符合当地生育政策要求的新生二孩或三孩家庭，每名孩子每月发放六百元抚育补助开yun体育app官网网页登录入口，持续到孩子三岁。

四川省攀枝花市于2021年7月制定了育儿补助措施。该措施规定，凡是夫妻俩户籍都在攀枝花，并且参与了当地的社会保障，如果他们生育了第二胎或第三胎，并且这些孩子也落户在了攀枝花，那么这些家庭可以每月每孩获得500元的育儿补助，这个补助会一直发放到孩子3岁为止。到目前为止，全市财政已经总共支付了2897.95万元的育儿补助。

宁夏回族自治区卫生健康委员会妇幼处负责人吴林表示，宁夏本地登记结婚的夫妇，在2023年1月1日零点之后依照规定生育二孩、三孩并且将户口迁至宁夏的，可以分别领取两千元、四千元的一次性奖励，另外每名孩子每月还能领取二百元的抚养补助，这项补助会一直发放到孩子三岁生日为止。自治区负责支付一次性补助费用的六成，县（市、区）负责支付剩余的四成，每月发放的抚养子女补助金全部由县（市、区）承担。

根据记者的报道，目前发放的育儿资助主要提供给有两个或三个孩子的家庭，而只有一个孩子的家庭则不在获得福利待遇的名单之内。

根据广泛理解，当前各地方推行的帮助养育子女的举措涵盖了生育方面的经济支持、孩子照料的费用补助、儿童托管服务的费用减免、针对有小孩家庭的税务优惠、以及购买房产时的经济援助等。西南交通大学公共管理学院教师范文婷说明，生育补助是提供给怀孕生产人士的经济支持，抚养补助由政府部门承担，依据家庭生育孩子的数量给予现金奖励，"一些城市已经实施购房补助措施，包含多子女的家庭在购置新建住宅时，会按照生育子女的数目，获得不同等级的奖励性资金支持。"

现金之外，配套办法也在逐步推出，不断降低家庭抚育孩子的开销。

安徽省去年1月发布文件，要求对生育期间中断工作的女性，在其生育后的两年内，参加就业技能学习，根据规定，每人可获得500元到2400元的培训资助，同时，符合条件的，在培训期间，每人每天还能领取50元的生活支持。合肥市在去年5月公布文件，对于二孩及以上的本地户籍家庭，在购买新建的商品房时，会发放相当于总房价1.5%的购房援助。攀枝花有77个单位主动加入普惠性托育补贴券计划，目前已经送出5099张相关凭证。

宁夏增设了六十天女性生产假期kaiyun全站网页版登录，同时明确男性可享有二十五天陪产假期，对于进行婚前检查的夫妻，其假期从十天延长至十三天，并且零到三岁的婴幼儿的父母每年能够获得十天照料假期等。持续增强对普惠性托育服务的资源注入，到二零二四年年底，全区累计建成托育机构五百一十三家，可提供的托位总数达到二万九千七百个。

带来什么效果

政策实施带来的直接效果是减轻了育儿家庭的经济负担。

老三呱呱坠地之际，社区相关人士就特地登门告知办理生育补助的事宜，每月二百元会准时发放，我们经常戏言孩子一降生就仿佛“天生拥有俸禄”。宁夏银川市的三孩母亲王蕾这样表示。

她于2024年6月刚刚生育了第三个孩子，总共能够领取到1.12万元补助金。这笔钱虽然不足以支付所有的养育开销，不过足够支付奶粉、纸尿裤等必要开支，确实缓解了抚养孩子的经济压力。宁夏固原市原州区居民马莹对此进行了详细测算。

彭月住在攀枝花市东区东华街道，今年34岁，她有两个孩子，大的孩子已经一岁多了，她每个月都能拿到500元的育儿补助，这笔钱可以用来购买奶粉和尿不湿。在彭月周围，很多朋友都生了二孩或者三孩。除了育儿补助，还有托育补助券。如果3岁以下的儿童去托儿所，每个孩子每个月可以拿到200元，一年最多拿2000元，这样也能减轻不少经济压力。”彭月说。

宁夏施行政策两年来，一共派发养育资助金1.2亿元，覆盖了3.3万户家庭。2023年，宁夏全区新生儿数量达到7.3万人，出生比例为每千人口10.02个；到了2024年，出生人口增加至8万人，较上年增长大约10%，双孩及以上生育比例持续提升。

当前形势表明，生育补助及相关政策确实有助于减轻家庭的经济负担。不过，对于家庭而言，生育是个需要全面权衡的议题，必须将怀孕、抚养以及教育等多个方面的开销纳入考量范围。孙中锋这样认为。

政策如何进一步优化

宁夏大学法学院行政管理和社会学系副教授雷安琪就政策改进提出看法，认为可以提升补助标准，适当加大三孩家庭的扶持力度，并研究将一孩家庭纳入保障体系的可行性，以此强化政策的引导作用。同时建议扩大政策的惠及面，逐步简化补贴的获取门槛，将长期在本地就业的非本地户籍居民也包含在内，从而增强政策的普惠程度。

这项补助措施在分配时需同时考虑均衡性与区域特点。复旦医学院朱同玉副院长指出，我国生育状况在各地分布很不均匀，普遍存在东部少西部多的现象。对于县城和乡村地区而言，同样的育儿补助金，其促进生育效果会强于大都市，然而这些地方通常又承受着经济负担。所以，需要设立国家级的生育扶持资金，研究构建财政主导、多渠道筹集资金的儿童养育补助体系，并且要优先照顾某些地区和某些群体。先在一座座大城市以及财力充足、生育不旺的地方尝试实行只有一个孩子的生育补助政策。

育儿补贴的成效如何，要看资金出处、受益人群、补助额度、发放途径、补助性质等要素。制定相关政策时，必须兼顾地方财政状况和民众真实需要，这样才能增强育儿补助措施的可行度，确保其长久实施。这是范文婷的观点。

雷安琪就健全辅助性法规提出看法，主张优化照看幼童的扶持政策，迅速促进普惠性质的照看机构成长，减轻家庭抚育开支，从而增强生育动机。需要设立持久性的维护制度，促使国家与地方财政协同投入，保障补助措施的连贯性，并且研究税务优惠、居住协助、工作环境适应等全方位手段，构建稳定有效的鼓励生育的制度安排。

孙中锋也盼望将来会有更多鼓励生育的方针政策实施到位,人口议题是持续性、整体性、根本性、关键性的议题,社会各层面需要建立正确的人口进步看法。需强化对幼托机构的扶持，提升专业普惠型托位数量；此外，应完善配套的社会保障机制，比如，对抚育子女的父母给予社保优惠、对吸纳育龄女性的公司提供财政奖励、提升未成年人的医疗费用报销额度等。另外，还需构建生育支持性的社会环境，引导社会大众认识并拥护国家及地方关于生育、人口布局调整等方针。总之，提升生育意愿，需要根据实际需要制定政策kaiyun全站app登录入口，消除人们的各种顾虑。

（本报记者姜泓冰、游仪、罗阳奇、焦思雨）

《 人民日报 》（ 2025年03月17日 12 版）