深圳市地方金融监督管理局党组书记刘平生：推动深圳建设全球金融“四大中心”

刘平生：过去一年，得益于中央监管部门的统一部署和市委、市政府各部门的协助，先行示范区金融领域的改革与创新获得了显著成效。例如，创业板改革并试点注册制进展顺利，首批18家公司成功上市；沪深300ETF期权成功上市，标志着深市金融衍生品实现了零的突破；多项知识产权证券化产品成功发行；《深圳经济特区绿色金融条例》正式出台，将于明年3月1日起施行，成为全国首个绿色金融地方性法规。数字货币应用实例已超过四千五百处，"礼享罗湖数字人民币红包"项目已成功开展首次面向大众的测试活动。同时，国际海洋开发银行相关业务、知识产权与科技成果产权交易市场建设、公募REITs试点项目等都在稳步实施过程中。

今年十月，正值《先行示范区意见》公布一周年之时，中共中央办公厅与国务院办公厅再度颁布了《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020-2025年）》。清单里涉及经济领域的内容不少，首批公布的四十项权力中，与经济行业相关的有十项，比例达到四分之一，特别是在资本市场建设方面鼓励创新探索、在深圳推出股票指数期货、进行本外币合并的跨境资金库试点、健全金融助力科技创新的机制体系等方面，许多先前我们努力争取推进的工作，这次都以清单形式获得了成批申请授权，这将有助于更有效地发挥改革的综合作用、产生加倍的效果。

《实施方案》以及首批授权事项清单公布之后，市地方金融监管局迅速制定了《市地方金融监管局关于执行〈深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020-2025年）〉的工作计划》，组建了以我为组长、何杰局长为副组长的专项工作组，负责协调推进所有改革事项。《工作方案》全面归纳了先行示范区的指导意见、综合改革试点的执行计划以及初始阶段的任务清单，归纳为四个主要板块、三十六项详细任务，每项任务都指定了主管领导与执行部门，并采用档案式记录方式来落实。

市地方金融监管局将遵循市委、市政府的指示精神，充分利用综合改革试点清单，在建立符合国际标准的金融规则体系、创设创投私募市场准入条件、强化金融对科技创新的支持等方面进行创新实践，力求打造出金融领域能够借鉴和推广的制度经验，为全国金融业改革提供参考。

85项具体工作支持粤港澳大湾区建设

记者问：今年五月，中央四个相关部委一同发布了《关于金融支持粤港澳大湾区发展的指导方针》kaiyun全站app登录入口，能否说明贵局在促进大湾区金融协作方面所采取的行动和未来的安排？

刘平生：最近市委六届十七次全会提出，应当主动行动，大力推动大湾区合作，全面参与省里“一核一带一区”的区域规划安排。我们长久以来非常注重同港澳地区的金融往来与合作，近些年，我们分别同香港金管局、澳门金管局缔结了金融科技合作备忘录、金融人才合作协定等文件，设立了季度例行磋商的机制，并且一同举办过“深港澳金融科技师专才计划”、金融科技全球峰会、金融创新奖评选等众多活动。此次我们团队前往佛山、东莞等区域执行“党建+金融”相关调研，收获颇丰，各相关城市均认同深化区域金融互动合作的重要性和紧迫性。

中央四部委联合发布《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》之后，我局负责制定全市贯彻该意见的专项行动方案，方案包含50条措施和85项具体工作，引起行业高度关注。此外，还组建了由多部门人员构成的专项工作组kaiyun全站登录网页入口，每季度举行例会，同时根据需要召开专题会议，有计划、有步骤地推动各项任务落实到位。目前已有73项具体工作全面展开或正在执行中，占总数的比例高达85%，这一数据是经过初步核算得出的，截止到当前时间点。当前，得益于相关政策的推动和规范，粤港澳大湾区的跨境商品交易与资本运作变得更为高效，深圳、香港和澳门的金融领域展现出日益紧密的融合态势，跨区域支付系统的建设不断取得进展，银行机构之间的相互设立以及金融专业人才的往来持续增加，各类创新金融服务如“跨境理财通”项目逐步落地实施，均获得了初步的良好反响。

“金融方舟”守护实体经济

采访者：支持产业运作为核心，系其根本宗旨，深圳金融领域在扶持小微企业、助力抗击疫情方面实施了哪些举措，获得了哪些成效？

刘平生：回望成长道路，深圳金融领域一直致力于与制造业紧密配合、共同繁荣，切实辅助产业构造的更新换代。

改革开放启动阶段，深圳依据与香港“前店后厂”的合作形态及外向型经济的要求，首先引入了南洋商业银行深圳分行、香港民安保险公司等众多香港资本企业，金融业务如交易、支付、结算、汇兑等随之逐步发展起来，并且这些业务促进了外贸进出口和加工业的进步。接着，为了配合尖端科技产业的发展方向，深圳先后设立了高新投、深创投、深圳中小担等金融组织，牵头创建了规模达千亿级别的市政府投资引导基金、百亿天使母基金，并且培养了众多杰出的民营创投组织，同时不断推出一系列扶持中小型科技企业培育壮大的政策措施，促进科技成果的转化应用，建立起产业与金融深度融合的生态系统。

今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们也做了大量工作：

要健全相关政策着力促进资金流向抗疫领域。拟定“企业扶持十六条”中的金融条款，以稳定资金供给、减少运营开销、发放补助、增强信用评级这四项措施，帮助企业解决现金流紧张状况；同时推动银行部门对规模较小的公司执行阶段性减免还款义务，确保受疫情波及的机构不会遭遇贷款中断或收紧。今年四月至今，本市为抗疫提供信贷支持的企业达到了161000户，发放的贷款总额共计167000000000元。

其次，创新行动协助公司恢复生产并实现满负荷运行。国内首次推出“金融方舟”计划，促使不同金融机构联合行动，迄今已开展17次政策解读活动与银企洽谈会议，惠及4.5万家小型企业，总额达3100亿元贷款已发放。在深圳金融服务平台上设立“抗击疫情”板块和“维持企业稳定保障就业”板块。要最大限度调动“7+3类”新型金融主体的作用，可以适当降低监管门槛，通过实施延期结算、降低费用率等多种手段，帮助更多公司获得短期流动资金援助。此外，还要继续推动“四个千亿”项目落实开元棋官方正版下载，到目前为止，已经成功帮助民营企业发行债券573点82亿元，发放贷款692亿元。

第三方面是推动关键行业的特色金融服务深化拓展。以科技与资本融合为例，需迅速展开相关部署，凭借作为国内首批探索科技与资本对接的先行区地位，运用投资、信贷、债券、保险等多种手段协同运作，构筑起科技与资本对接的整体架构；在生态保护领域的金融服务上则要发挥引领作用，携手香港特别行政区、澳门特别行政区以及广州市共同发起成立“粤港澳大湾区生态保护金融服务协作组织”，该组织的办事机构设在深圳，同时着手申请建立国家级生态保护金融服务创新示范区。此外，着手规划国内首个黄金金融政策；组织举办2020年首届供应链金融峰会，推进公共服务平台构建和“监管沙盒”项目测试，助力形成供应链金融示范区域。

到十月份为止，全市按照普惠标准统计的小微企业贷款总额达到8900亿元，同比增加了40.7个百分点，比所有贷款的平均增速快了26个百分点，整体上金融行业在帮助中小微公司发展、执行“稳定企业”“保障就业”目标时展现了显著的积极作用。

保护好市民“钱袋子”